目前,有业内人士认为,交通运输部成立专门的物流局,利好物流业发展。
设立物流局也是完成我国首个物流规划未竟的任务。2009年国务院推出了《物流业调整和振兴规划》,是我国首个物流行业的国家规划。该规划的六条基本原则之一是“打破分割封锁,整合现有资源。”具体要就是“改革现行物流行业管理体制,打坡部门间和地区间的分割和封锁……”规划中的九项政策措施的第二条是“改革物流管理体制”。包括“继续深化铁路、公路、水运、民航、邮政、货代等领域的体制改革……建立政企分科、决策科学、权责对等、分工合理、执行顺畅、监督有力的物流综合管理体系。”但该规划的规划期为2009年至2011年,截至目前,物流综合管理体系尚未建立。如今,铁道部并入交通运输部为建物流综合管理体系提供了条件。
设立物流局符合和行业整合管理的大趋势。目前,工业、环保等领域都走向了统筹管理,物流业的“九龙治水”问题也需要解决。日本是全球物流最高效的国家之一,日本每四年推出一部综合物流发展规划,并能稳步推进,这得益于日本日本产业经济省和国土交通省对物流业统筹与分工管理得法。2008年,中国交通运输大部制改革,把国家邮政总局、国家民航总局等相关职能整合,进入交通运输部,并在交通运输部下新设国家邮政局、国家民航局等。但铁道部当年并未纳入交通运输部。
设立物流局符合推动物流业发展的紧迫性。物流业是和信息业、金融业并成为三大生产性基础服务业,物流业组成国家经济的食道管,金融业组成国家经济体的血脉管,信息业组成国家经济体的神经网。但我国长期以来没把物流业做为一个独立的产业,缺乏有实质性的专业化的统筹管理部门。根据商务部数据显示,我国服务业贸易最逆差最高的运输及物流业,从1992年到2012年我国运输及物流业已经持续20年逆差。物流业成为中国参与全球化经济竞争的最大短板。
设立物流局在当前有很大的可行性。首先,从国家发改委设立物流发展局角度看,已经有一定的基础。2005年,国家发改委统筹当时的交通部、商务部、铁道部、海关总署、国家民航总局、国家邮政总局等13个部门组织现代物流部际联席制度。但该制度由于一些原因,实施得不太理想。目前,国家发改委的经济运行局和市场流通司两部门都有对物流的管理,国家发改委可考虑整合两部门的相关职能,设立物流发展局,制订宏观政策和推进部门横向协同。其次,从交通运输部设物流局看,一些地方交通已经开始设立物流局,如湖北省交通运输厅2009年已经成立了物流发展局。因此,交通运输部更需要及早从顶层设计.